新版限塑令：餐饮禁用不可降解一次性塑料吸管

　　1月19日，国家发改委、生态环境部对外发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。北京日报客户端记者注意到，意见提出，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

　　国家发改委新闻发言人孟玮介绍，《意见》按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则，分2020年、2022年、2025年三个时间段，明确了加强塑料污染治理分阶段的任务目标。

　　具体来看，到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

　　全国餐饮行业禁用不可降解一次性塑料吸管

　　意见要求禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。其中，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

　　在禁止、限制使用的塑料制品方面，包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆和酒店一次性塑料用品、快递塑料包装。详细来看，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。

　　到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

　　2022年北京快递禁用不可降的塑料包装袋

　　按照计划，到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。

　　到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

　　集贸市场购物袋集中购销

　　禁限塑料制品的同时，相关部门还将推广应用替代产品和模式。

　　比如，在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置，方便群众生活。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）；建立集贸市场购物袋集中购销制；在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。

　　外卖平台须制定塑料制品替代方案

　　对于电商、外卖等平台，意见也提出，这些平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。同时，相关部门还将以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点，推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具；鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。

　　此外，塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供给。

　　禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染

　　北京日报客户端记者注意到，相关部门还将规范塑料废弃物回收利用和处置。意见提出，结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所，要增加投放设施，提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作，在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。

　　意见还透露，加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作，重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。

　　塑料污染防治将入法

　　为此，我国将完善支撑保障体系，建立健全法规制度和标准，推进相关法律法规修订，将塑料污染防治纳入相关法律法规要求；适时更新发布塑料制品禁限目录；制定塑料制品绿色设计导则；完善再生塑料质量控制标准，规范再生塑料用途；制修订可降解材料与产品的标准标识；建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准；研究对包装问题突出的商品开展包装适宜度分级评价，提出差别化管理措施；将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。

　　“下一步，我们将积极会同有关方面，形成推进塑料污染治理的工作合力，适时更新发布塑料制品禁限目录，细化具体品类的禁限范围和执行标准，共同落实好《意见》提出的任务要求，确保真正取得实效。”孟玮说。