公共法律服务产品如何“适销对路” 坚持以人民为中心思想

　　公共法律服务产品如何“适销对路”

　　★ 向全生命周期提供服务

　　★　动态调整服务事项清单

　　★　产品设计依托实际需求

　　★　坚持以人民为中心思想

　　“多亏一站式调解，让我这么短时间内就拿到了赔偿金。”江苏省常州市金坛区尧塘街道的张先生说。

　　张先生的家属在一场交通事故中身亡，由于与肇事方未就赔偿金额达成一致，张先生想过打官司，但考虑到诉讼程序、审理期限、诉讼费用等实际问题，最终选择了调解。在两名资深调解员全程参与下。半个月后，张先生一次性拿到32万元赔偿金。

　　作为常州市公共法律服务产品项目清单中的一项，道路交通事故纠纷调解在圆满解决道交事故纠纷、推动诉讼源头治理等方面取得了良好效果。

　　《法制日报》记者近日了解到，近年来，各地司法行政机关对法律咨询、法律援助、律师、公证、人民调解、司法鉴定等公共法律服务产品进行系统梳理，实现公共法律服务“菜单式”供给、“订单式”服务，努力为群众提供“适销对路”的公共法律服务产品。

　　丰富产品目录清单

　　去年，常州市某中学八年级学生小龚与前排同学小王发生争执，小龚用钢尺将小王的手臂划出一道8厘米左右的伤口，缝合8针。事后得知，从七年级起，小龚就经常欺负小王。

　　小王母亲打算找小龚的家长要个说法，但小龚的家长一直避而不见。小王的母亲来到常州市彩虹桥法律服务中心寻求帮助。听取律师建议后，以小龚、小龚的监护人、学校为被告向法院提起诉讼。最终双方达成调解协议，小龚和小龚的家长向小王一家表示了歉意。

　　为有效防范校园暴力，维护学生身心健康，从根源上避免类似事件发生，彩虹桥法律服务中心将预防和治理校园欺凌纳入公共法律服务目录清单，向学校、教育局等部门提供法律咨询与建议，代表学校、教育局参加纠纷调解、代理诉讼，努力将校园欺凌消灭在萌芽状态、控制在发生阶段。

　　不仅用得了，还要用得好。近年来，常州市司法局不断完善常州市公共法律服务新产品供给体系，紧密结合群众的现实需求，为社会提供更多“适销对路”的公共法律服务产品，定期开展服务产品目录的动态更新，不断提升人民群众的法治获得感。

　　“加强公共法律服务产品分层分类研发，丰富公共法律服务目录清单，是推动公共法律服务从有没有到好不好的重要一步。”常州市司法局局长张家林认为，在教育、就业、医疗、住房等民生领域，应加强面向公民个人的全生命周期提供公共法律服务，建立公民法律服务档案。同时，要及时更新，健全服务事项清单动态调整机制，只有这样，才能满足人民群众日益增长的个性化、多层次的法治需求。

　　精准回应群众需求

　　“我在一家鞋厂上班，单位没与我签订合同，现在要解雇我，我该怎么办。”前不久，广东的王先生通过“粤省事”民生服务微信小程序，在简单填写必要信息后，得到满意的法律解答。

　　据广东省司法厅统计，市民进行的法律咨询，大多集中在合同纠纷、劳动纠纷、婚姻家庭与继承、侵权责任纠纷等领域。

　　“我们发现，群众遇到的法律问题大同小异，解决的思路也基本相同。然而，即使是同样的事项，群众因为缺少法律知识容易遗漏问题的关键要素，律师因情况掌握不全面无法给出精准的指引，从而造成法律服务效率低下。”广东省司法厅公共法律服务管理处处长陈武明告诉记者。

　　为使公共法律服务发挥应有之效，围绕群众的法律服务热点需求，广东省司法厅与省政务服务数据管理局密切合作，引入专业化经验和智能化技术，打造“粤省事”法律服务专区的15个场景式法律服务产品，实现法律服务更加精准快捷高效。

　　“我们对数百万条法律服务数据进行分析，筛选出婚姻家事、劳动劳务等群众咨询热点事项。在产品设计上从群众实际需求出发，整合相关服务。比如，婚姻家事纠纷会涉及法律咨询、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等多项服务，服务时要根据群众的实际情况和所处的纠纷阶段提供精准服务。”陈武明介绍说。

　　“粤省事”微信小程序的15个场景式法律服务产品上线以来，提升了律师服务的精准度，提高了工作效率，节约了法律服务资源，精准快捷高效的服务得到群众的充分认可。据统计，上线9个月，已累计为群众提供服务29.85万次，带动整个广东法律服务网网络平台服务量同比增长143.19%，满意度超过97%。

　　在“互联网＋”时代，“入口上移、服务下沉”是群众公共法律服务需求的新趋势。在打造特色公共法律服务产品基础上，山东省济南市司法局致力于构建基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

　　“群众满不满意是衡量公共法律服务产品优不优质的标准。济南司法行政系统在坚持创新谋划、创新驱动、创新攻坚的同时，以民心检验创新，贴近实际，贴近基层，贴近群众，问计问需于民，搭平台、设载体，用温度服务增强人民群众的法治获得感。”济南市司法局局长谢圣仁说。

　　助力企业复工复产

　　法律援助涉疫特殊人群，对企业复工复产提供“法治体检”，涉疫特殊人群优享司法鉴定、疫情不可抗力事实证明公证……为回应湖北省武汉市疫情防控策略和保障企业复工复产、促进经济社会发展的工作需要，武汉市司法局印发《武汉市疫情防控和企业复工复产公共法律服务产品目录》，陆续推出公共法律服务产品，服务于经济社会发展大局。

　　“我们推出14项公共法律服务产品，涵盖法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、司法鉴定等公共法律服务的各个领域，全部是根据现阶段武汉市疫情防控策略和保障企业复工复产工作需要，瞄准核心需求，为群众和企业精准定制的。”武汉市司法局公共法律服务管理处处长田建春说。

　　以疫情不可抗力事实证明公证为例，武汉市司法局根据近期法律服务大数据科学诊断开出的药方，经企业、个人申请，全市公证机构对春节假期延长、企业延迟复工、学校延期开学、航班取消、列车停运、物流运输限制、道路交通管制等导致企业、个人不能如期履行合同的事实进行证明。

　　为了让更多企业在短期内依法有序复工复产，司法部印发《企业复工复产律师公益法律服务指南》和《疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》，充分发挥律师职能作用，最大限度保障人民群众的人身财产安全和合法权益，为企业复工复产提供优质高效的公益法律服务。

　　湖南省律师协会联合省工商联等部门发起“战疫律企联”公益行动；四川省德阳市司法局经开区分局组织两名业务骨干与5名律师建立法律服务工作组；天津市东丽区一些律所撰写指引，讲解减费降税等政策措施回应企业关切……

　　疫情防控期间，各地司法行政系统充分发挥司法行政职能作用，多措并举，为企业提供优质对口的公共法律服务产品，按下复工复产“快进键”。

　　多地司法行政机关公共法律服务机构负责人均认为，公共法律服务产品“适销对路”靠的是坚持以人民为中心的发展思想，近年来持续开展的深化公共法律服务体系建设，加快了法律服务资源的整合，加快了覆盖全业务、全时空的法律服务网络建设，也不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　□ 本报记者 刘子阳 本报见习记者 张守坤