“揭榜挂帅”和“赛马”，让创新燃起来——一论学习贯彻习近平总书记在“科技三会”上的重要讲话精神

科技日报评论员

创新不问出身，英雄不论出处。

5月28日，习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话，指出要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，强调让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

这是激发创新活力、提升创新效率的时代强音，是实现“不拘一格降人才”的机制保障。

早在2016年，习近平总书记就提出，关键核心技术攻关可以搞揭榜挂帅，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在抗击新冠肺炎疫情过程中，揭榜挂帅制优势凸显，多个疫苗研发团队揭榜出征，在短时间内拿出成果，解了国家之急和人民之需。实践证明，在科研投入上“张榜”，寻找普天之下最有相关才能的人“挂帅”，发挥了集中力量办大事和扩大范围择优的双重优越性。

当前，面临复杂的国际形势和国家科技发展战略要求，科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。改革重大科技项目立项和组织管理方式，搞“揭榜挂帅”和“赛马”，就是聚焦重大关键问题、国家战略迫切需求，突出问题导向和目标需求，面向全社会公平公开竞争，从而选取或整合最优解，实现创新价值最大化。

但落实到操作层面，许多问题随之而来：如何“发榜”及标准是什么？谁有资格揭榜？挂帅者具体如何被支持？“出师未捷”该怎么办？创新最大的特点是不确定性，如何建立科学的考核机制特别是容错机制，以保障既激励创新、提升效率，又不打击创新积极性、不徒增出征者的顾虑？

习近平总书记在讲话中指出：要研究真问题，形成真榜、实榜；要真研究问题；推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制，做到不论资历、不设门槛。这为建立与“揭榜挂帅”和“赛马”相配套的长效机制，持续发挥好制度的优越性指明方向。