学者呼吁：消费券发放应有三个考虑

4月24日，北京市西城区投入1.5亿元的消费券可以领取了。科技日报记者了解到，通过点击西城消费公号的链接，可以转入长安商场、菜百首饰、汉光百货等商场小程序中领取消费券，用于消费时抵扣一定金额。

在此之前，各地也都在发放一些消费券，有统计显示，已经有超过20个省份、50多个城市发放超过50亿元的消费券。

在4月24日北京大学国家发展研究院和百分点联合主办的“全球疫情下的中国经济挑战与机遇”在线论坛上，北京大学国家发展研究院院长姚洋解读，与新基建相比，发消费券提振经济见效快，前者像是给土地“施磷肥、钾肥”，增强地力，后者是施氮肥，催苗长、见效快，两个方面需要结合起来。

消费券发放要精准施策

为了更好起到提振经济的作用，姚洋认为消费券发放应有3方面考虑。

“北京市西城区拿出来1.5亿元补贴的多是大型购物中心，购物门槛高，主要购物是中高收入人群。”姚洋认为，这样的购物券会使得刺激、拉动的消费范围受限、拉低消费券的使用效率。

因此，首先要考虑精准施策。例如杭州的消费券采用抽签方式，获得消费券需要成本，将大大提高消费券的使用效率。

第二方面，消费券存在连带消费的效应。姚洋解释，消费者去消费不会仅仅消费消费券上的东西，还会在消费的场景下进行关联消费，有研究认为，这个乘数效应可以带动8倍左右的更大范围的消费。如何运用好乘数效应来进一步刺激消费，既满足人民美好的生活需要也提振经济，是需要精准施策的。

第三方面，公共政策需要考虑收入分配的问题。姚洋解释，对于中产家庭发放消费券是一个办法，但对于低收入家庭，消费券无法起到效果。很多地方政府发放消费券的同时，希望也能扩大一些力度，例如通过发放专项债的方式支撑对老百姓的消费补贴。

打通政务数据，有望精准发放补贴

针对消费券的精准发放，大数据挖掘技术或能给出解决方案。从企业的角度讲，国家发放的优惠券或消费券，是发放给更困难的企业，还是助力新型企业补上空档呢？发给海底捞、西贝等企业是不是真的合理呢？

“这些说到底是一个精准帮扶困难企业复产复工的问题。”百分点董事长兼CEO苏萌在论坛上表示，如果政务方面税务数据、工商数据、土地数据能够“打通”，将能做到精准帮扶企业，包括减税、减免房租、消费券发放的精准施策都需要政府数据的更有效利用。

缺乏对于数据的有效分析和利用，很可能出现企业已经没有订单了却给企业发放贷款、获得补贴的消费者却迈不过补贴商场的“高门槛”等错配的情况。

4月9日，中央文件将数据纳入生产要素。数据智能通过数据、技术和场景的融合能够帮助政府来提升效率，精准施策就是其中重要的内容之一。

“因此，应促进数据的融合、流动和共享。”苏萌表示，通过将不同委办局数据横向的打通，建立国家级大数据平台以及国家级的数据交换中心，让数据更好地用起来。随着5G、云技术等的发展，只要建立统一的标准、有标准的语言，就像人类的“普通话”一样，这种标准的语言和标准的接口可以让不同的数据做对接，数据即便存放在不同地方，也能有效利用。