英报告盘点 国家网络部队建设

近日，英国国防部和政府通信总部联合发布题为《国家网络部队——实践中负责任的网络力量》的报告，介绍了这支部队的主要职责、任务编成和建设情况。有评论称，英国紧随美国加快网络力量建设，试图在网络空间无形疆域建“群”站队，可能引发新质领域军备竞赛。

执行多项任务

英国国家网络部队成立于2020年11月，由政府通信总部和国防部共同指挥，总人数约600人，主要分布在政府通信总部、国防部、陆军第6师第77旅、秘密情报局和国防科学技术实验室。其中350人由英军战略司令部直接指挥，担负情报侦察、网络攻防、战略问题研究和网络技术研发任务。另外250人隶属英国政府通信总部，核心业务包括负责网络安全整体运维、威胁监测预警和外交等核心领域网络通信安全，并长期派员参加英国国家网络安全中心相关行动。

报告称，自创建以来，英国国家网络部队在国家安全和北约框架下执行了一系列任务。一方面，“出兵”海外，如在中东地区开展“网络筛查和过滤”行动，联合美、德等国执法部门封禁僵尸网络等。另一方面，“练兵”蓄势，在北约框架下参加以某成员国电力系统遭网袭为背景的网络战演习，定期开展专项网络防御演习等。此外，该部队还可在“灰色地带”建立克隆基站，窃听并有选择地拦截用户通信，发送虚假信息，甚至参与国际外交博弈。

确定发展方向

报告还设置专门章节，明确该部队的行动原则、主要任务和发展方向。

在行动原则上，英国政府和国防部重点强调所谓价值观原则和遵守国际法和英国国内法规，表示将坚持北约有关网络安全建设标准。

该部队主要承担4项行动任务，即支持相关军事行动、应对国家级网络安全威胁、瓦解恐怖组织网络、打击各类网络犯罪行为。在支持相关军事行动方面，将参考美军作战经验，将部队部署至作战一线，向指挥官提供多个网络攻防选项，协助达成作战目标。在应对国家级网络安全威胁方面，将外部势力干涉英国选举的网络行为，作为核心关切事项。在瓦解恐怖组织网络方面，突出运用相关技术破坏敌方网络，“在其内部制造不信任氛围，通过内耗瓦解对方”。

为打造所谓灵活全面的网络行动能力，报告明确了该部队未来发展方向。人员设施方面，英国计划扩大人员和设施规模，2030年年底前将部队扩编至3000人，重视情报分析和信号研究人员招募，升级现有全部网络基础设施。技术方面，发展数据挖掘、量子加密等网络攻防技术，探索作战新样式，应对不断升级的网络安全威胁。机制方面，建立任务排序机制、采取高效评估方法，确保用有限资源优先解决最迫切的问题。同时，整合各方资源，形成一体化网络威胁应对能力。

加剧军备竞赛

报告是继2021年英国《国家网络战略》以来，英国在网络安全领域发布的又一重要文件。值得注意的是，该报告紧随近期美国一系列网络战文件，其中提到的部队结构、建设情况和未来发展方向，包括一体化网络运用等概念，体现出英国主动向北约网络战体系融合的趋势。

不久前，美英澳三方安全机制明确将网络空间领域军备建设作为首要合作方向。近期遭泄露的美国防部文件也曝光了“五眼联盟”框架下美英等国的网络行径。未来英国国家网络部队不断发展，恐进一步激化网络领域军备竞赛，给国际安全环境带来新的冲击。（石 文）