给经费管理“松绑”，让科研人员自主 ——二论国办科研经费管理与科技成果评价相关重要文件出台

科技日报评论员

科研项目经费使用更灵活，“打酱油的钱可以买醋了”。

8月13日，国务院办公厅发布《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《意见》）。一直以来令广大科研人员如鲠在喉的科研项目经费管理自主权，前路终于明朗。

曾几何时，科研人员在课题还未开始就要对将来可能产生的支出进行详细测算，并编制不同科目的预算明细。然而，科学研究是一个探索的过程，科研项目执行过程中，随着研究的深入，或多或少存在一些优化和调整。如果依照此前的管理，调整经费使用程序非常繁琐，既耗时又耗力。久而久之，这将严重影响科研人员的积极性和开拓性。

我们常常提出要鼓励科技人员自由探索，给科研人员更多自主的空间。如果他们连一定程度灵活支配项目经费都要受到限制，又如何能够心无旁骛地在荆棘丛生的科研道路上，进行更大胆的探索？只有破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，充分调动科研人员的积极性，才能切实激发创新创造活力。

此次发布的《意见》以问题为导向，破解固有顽疾，树立新的范式，给科研经费管理“松绑”，是广大科研人员的“及时雨”。在扩大科研项目经费管理自主权方面，明确要求要简化预算编制，进一步精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算，直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，无需提供明细。

与此同时，下放预算调剂权，设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批其预算调增；扩大经费包干制实施范围，在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，不再编制项目预算。

可以想象，政策的深入实施将有效调动科研人员的创新积极性，激发科研人员的创新活力，产出更多高质量科技成果，为实现高水平科技自立自强作出更大贡献。

“信任不能代替监督。”扩大科研项目经费管理自主权，并不等于彻底不管。科技项目经费管理既要信任，也要预防与惩治并举、自律与监督并重。要不断完善和巩固多部门各司其职、齐抓共管的科研诚信建设良好工作格局，让“松绑”之后的科研工作能够走得更稳、更远。