非法跨省倾倒填埋、以次充好掺在产品中销售 ——生态环境部公布危险废物环境违法犯罪典型案件

科技日报记者 李禾

为有效震慑跨行政区域非法转移、倾倒和处置危险废物环境违法犯罪行为等，近日，生态环境部组织整理公布了第四批8个涉跨省级行政区划的打击危险废物环境违法犯罪典型案件。

这些案件中，有的非法跨省倾倒、填埋、处置危险废物，有的将危险废物简单处置后以次充好或掺在产品中销售，有的涉及长期从事非法处置危险废物污染环境黑色产业链的犯罪团伙。各地生态环境部门紧密配合，畅通跨省违法犯罪案件联合执法工作机制，与公安和检察机关相互协作，根据群众和基层网格员线索，跨省调查，追根溯源，震慑涉危险废物违法犯罪行为。

第四批8个涉跨省级行政区划典型案件包括：

一、浙江省湖州市周某某等人涉嫌非法处置废甲酯油污染环境案

2020年4月29日，浙江湖州市生态环境局吴兴分局（以下简称吴兴分局）接到群众举报，湖州织里镇一非法小作坊常有刺鼻气味飘出。执法人员立即赶赴现场开展检查，发现有储存有不明化学物质，部分原料溢流在场地，伴有强烈刺激性气味。经鉴定，该不明化学物质为有机玻璃制造产生的精馏残渣（以下简称废甲酯油），属具有毒性危险特性的危险废物，约300吨。

 

经查，犯罪嫌疑人周某某（被举报的非法小作坊实际经营者）和郑某某（另一收集点经营者）以400-500元/吨价格从安徽滁州、宣城，江苏盐城等地非法有机玻璃加工作坊收购废甲酯油，经简单处置，每吨加价200元转卖给下游安徽燃料油收购商。收购商将废甲酯油以“重油”名义，按2700-3000元/吨卖至安徽各地沥青搅拌站，最终被作为“燃料油”使用，在焚烧过程中对大气环境造成污染。2020年7月3日，湖州市生态环境局吴兴分局将线索移送至湖州市公安局吴兴分局。7月8日，湖州市公安局吴兴分局正式立案侦查。此后，生态环境部门多次配合公安机关赶赴江苏、安徽等地，对涉及上下游产业进行调查取证。截至2021年7月，已有32名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施（包括非法有机玻璃加工作坊等上下游人员），湖州吴兴区人民检察院已批捕11人，案件正在公诉阶段。

二、福建、广东联合打击孙某等人涉嫌跨省非法倾倒铝灰污染环境案

2021年6月22日、24日，福建漳州市漳浦生态环境局（以下简称漳浦生态环境局）分别接到漳浦县两个镇环保网格员反映有车辆疑似非法转运、倾倒固体废物。漳浦生态环境局执法人员立即赶赴现场，初步判断为涉嫌非法倾倒危险废物污染环境犯罪。为防止证据遗失、嫌犯潜逃，执法人员联系属地公安机关到场开展现场勘察、询问调查，现场控制违法嫌疑人员、查扣转运货车。根据现场踏勘及调查询问，初步认定转运倾倒的固体废物为铝灰，属危险废物，约300吨，由广东转运至漳浦县倾倒。

6月24日，漳浦生态环境局启动重大环境违法案件查办机制，成立专案组并委托取样，商请公安、检察机关提前介入等。福建省生态环境厅第一时间派执法骨干赴现场指导案件侦办，同步向广东通报案情和协查需求。闽粤两省立即启动固体废物污染防治联防联控合作机制，联合部署摸排和执法协作。

漳浦县各部门沟通配合，保障案件侦办质量和防止次生环境污染。漳浦生态环境局负责线索甄别、证据采集，危险废物鉴定及应急处置；漳浦县公安局及时控制涉案人员，防止证据灭失、人员逃匿；漳浦县人民检察院引导侦查方向，提出侦查取证意见；案发地乡镇政府负责现场封控和看护。

7月26-28日，在广东省生态环境厅和佛山、肇庆两地生态环境部门支持配合下，漳浦生态环境局派出工作组开展危险废物溯源工作。闽粤两省生态环境部门先后召开4次研判分析会，共同研究涉案企业环评审批及验收资料，现场布控和证据收集固定等细节，两省三地执法人员开展现场联合执法，对涉案人员供认企业和装货点位、运输路线等逐个进行现场核实、取证工作。

2021年8月9日，漳浦生态环境局将该案依法移送漳浦县公安局。8月10日，漳浦县公安局正式立案侦查。目前案件正在进一步侦办中。

三、江西省抚州市赵某等人非法跨省转移、填埋危险废物环境案

2018年6月7日，江西抚州市东乡区王桥镇政府反映辖区某山上有疑似非法填埋危险废物，抚州市东乡生态环境局（以下简称东乡生态环境局）会同东乡区公安局随即开展调查。

经查，2018年1月至5月期间，浙江籍李某伙同江西籍赵某和官某等三人分别将湖北某生药物原料公司（沈某名下）产生的蒸馏残渣和湖北另一制药公司产生的危险废物用货车多次非法转运至江西省本案现场堆存（以下简称Ⅱ区和Ⅲ区）。随后，赵某和官某担心被发现，将Ⅱ区和Ⅲ区堆存的危险废物就地挖坑掩埋。经检测分析，填埋物属具有易燃性的危险废物；周边土壤中镍、总石油烃、乙苯含量均超过第二类建设用地筛选值；地表水中石油类指标超地表水V类限值300多倍。

目前案发地非法填埋的危险废物已由当地镇政府委托挖出、称重（共500余吨）。被污染土地拟于2022年完成生态修复工作。

2020年12月28日，东乡区人民法院做出判决：被告人赵某、官某、李某犯污染环境罪，判处有期徒刑三年四个月至二年不等，并处罚金；同时追缴被告人赵某、官某和李某违法所得。被告人沈某犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金。

东乡区人民检察院就此案向东乡区人民法院提起附带民事公益诉讼，东乡区人民法院结合第三方评估机构出具的《生态环境损害评估报告》判决：赵某、官某、李某和沈某连带承担Ⅲ区开挖产生费用、转移处置费、环境损害鉴定评估费、环境应急监测费用等支出计人民币1619778元，赵某、官某、李某、沈某连带承担Ⅲ区生态环境损害修复费用计人民币754080元。赵某、官某、李某连带承担Ⅱ区开挖产生费用、转移处置费、环境损害鉴定评估费、环境应急监测费用等支出计人民币298098元；赵某、官某、李某连带承担Ⅱ区生态环境损害修复费用计人民币3242992元。

四、山东省济宁市李某乙等人涉嫌通过渗坑等逃避监管的方式排放有毒物质污染环境案

2021年4月2日，山东济宁市生态环境局邹城市分局（以下简称邹城市分局）接镇政府反映，该镇一院落内倾倒有不明固体废物。执法人员立即启动联勤联动机制，会同邹城市公安局赴现场进行调查。

经查，2019年11月至2020年9月，犯罪嫌疑人李某甲伙同崔某联系江苏籍张某从浙江、上海等地将固体废物（部分为危险废物）非法转移至山东境内中转后倾倒。2020年9月，李某甲派人将其中一车危险废物倾倒于临沂市平邑县境内，并将另外三车危险废物存放至李某乙旧厂房内，被平邑县生态环境部门发现，李某甲被刑事处理（现仍在羁押），倾倒的危险废物已由平邑县生态环境部门处置。2021年3月，李某乙伙同孔某等人将三车危险废物倾倒于济宁市本次案发地。

经检测，倾倒现场遗留废液pH值小于2，属具有腐蚀性危险特性的危险废物；周边土壤中1,2-二氯丙烷、1,2-二氯乙烷含量超过第二类建设用地管制值。为尽快清除污染源，防止污染扩大，邹城市政府启动了应急资金处置危险废物10余吨和受污染的土壤800余吨。

 

2021年4月12日，济宁市生态环境局邹城市分局在明确倾倒废液属性后将该案移送邹城市公安局。邹城市公安局于当日立案并成立专案组。专案组结合前期摸排成果，赴山东省内多地查清以李某为首的非法收集、转运、倾倒危废“产业链”。2021年4月，7名涉案人员因涉嫌污染环境罪，被邹城市公安局刑事拘留。2021年7月20日，邹城市人民检察院对7名涉案人员提起公诉。

五、山东省德州市王某等人涉嫌非法填埋危险废物污染环境案

2021年1月，有人向公安机关举报“德州市临邑县王某在其水产养殖院内填埋不明废物”。根据线索，德州市临邑县公安局、德州市生态环境局临邑分局及涉案街道办事处立即进行调查，并在第一时间与危废转出地（江苏、甘肃）取得联系，三地各部门相互协同办案，摸清整条非法利益链，将产废单位和非法倾倒危废的犯罪嫌疑人一举抓获。

经查，嫌疑人王某在临邑从事水产养殖工作，并将院落租赁给单某存放货物。2020年5月，单某将约30吨黑色活性炭和约10吨白色粉末堆放在院内，7月，王某将黑色活性炭和白色粉末在院内进行填埋。经溯源，王某养殖场院内填埋的废活性炭源于江苏某化工企业，白色粉末为废苯甲酸，源于甘肃某生物科技企业。

经检测，临邑县王某养殖场内填埋的黑色、白色固体废物甲苯浸出浓度超规定限值，均为具有浸出毒性危险特性的危险废物，共约40吨。结合填埋物危险特性，为避免污染进一步扩散，经生态环境部门、公安和检察机关共同研究，决定在雨季来临前将被填埋的危险废物应急清运至危废处置单位贮存，现场共清运危险废物和污染土壤200余吨。

2021年4月17日，德州市临邑县公安局立案侦查。目前，9名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。案件正在进一步侦办中。

六、湖南省娄底市戴某某等人跨省非法处置危险废物污染环境案

2018年12月25日，娄底市生态环境局接到群众举报称，娄星区某废弃砖厂内散出刺激性气味。执法人员赴现场进行查勘并调来挖机挖掘出数十个铁皮桶，桶内物体疑似工业废活性炭等危险废物，并将案情通报给娄底市公安局娄星公安分局（以下简称娄星公安分局）。当日，娄底市生态环境局会同娄星公安分局赴现场开展勘查，并联络专业人员进行采样分析并采取应急管控措施等。

2018年12月26日，湖南省娄底市娄星区政府成立由娄星公安分局和娄底市生态环境局娄星分局组成联合调查组，并委托第三方机构进行应急清理并处置现场非法倾倒填埋的危险废物。

案发后，生态环境部门执法人员梳理办案难点，积极与公安和检察机关对接，召开案件联席会议，4天赴四川、贵州、重庆、湖北等多个省份调查取证。通过查看沿线卡口视频录像40余万条、追查可疑运输车辆500余辆、无人机航拍侦查可疑区域20多处，公安机关通过大数据分析对疑似作案人员进行追查，最终将主要犯罪嫌疑人抓获。

经查，2017年以来，被告人戴某、李某等在未取得危险废物经营许可证情况下，联系湖南省怀化、长沙等地企业，以远低于市场价格非法收集危险废物共计300余吨。被告人戴某、李某将其中100余吨危险废物交由无危险废物经营许可证的被告人杨某进行处理，杨某将部分危险废物交由同样无危险废物处理资质的被告人吕某、廖某处理。2018年12月24日，吕某、廖某联络挖机和货车将245桶50余吨危险废物直接倾倒、掩埋在本次案发地。涉案填埋物为湖南某公司产生的蒸馏釜残渣和废活性炭等危险废物，造成周边大气和土壤污染。

该环境污染案件具有涉案危险废物种类多、数量大、成分杂，涉案人员多、区域广、时间长等特点。本案涉及湖南多个地州市和四川、贵州、重庆、河南、湖北、广东等多省部分城市；涉案人员达11名，为专业从事非法处置危险废物污染环境黑色产业链的犯罪团伙，极具反侦察意识，给侦破造成了重重阻难。

检察机关依法对戴某某等8名相关责任人员提起公诉，取保2人,另案处理1人，2020年8月，娄星区人民法院做出一审刑事判决：戴某某、李某某、郭某、吕某某、黄某某、阳某某、何某犯污染环境罪，判处有期徒刑三年七个月至一年九个月不等，并处罚金；杨某某犯污染环境罪，判处有期徒刑二年七个月，并处罚金人民币二万元；犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，合并执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币十二万元。

目前，娄底市生态环境局根据生态环境部等11部委印发的《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干问题的意见》和《湖南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》规定，启动了生态环境损害赔偿磋商，赔偿生态损害赔偿金6123680元，现场已修复到位。

七、广西壮族自治区玉林市“4·30”梁某等人涉嫌非法跨省转移、倾倒铝灰污染环境案

2021年4月30日，玉林市北流生态环境局（以下简称北流生态环境局）接到群众举报称，北流市某镇一仓库疑似非法贮存铝灰渣。北流生态环境局立即赴该仓库调查。经查，仓库内堆放蛇皮袋包装的疑似铝灰（渣）固体约400吨，仓库前停靠的8辆大货车上装载同类固体200余吨，共计600余吨。

经查，该黑色固体系犯罪嫌疑人梁某在未办理合法手续和危险废物经营许可证情况下，经苏某某介绍从黄某某处非法转移获得，并收取一定处置费，准备用于制造水泥砖，由黄某某负责运输并安排司机。吕某某等8名司机在明知“货物”与货运单不相符、货运手续不全且“货物”有刺激性气味、可能是危险物品情况下，仍然承接运输业务，将疑似铝灰（渣）从广东多个城市收运到北流市该镇仓库内，前后运输总共20车次。经委托鉴定，依据《国家危险废物名录》（2021版），结合溯源分析，认定该黑色固体为铝灰（渣），是具有反应性和毒性危险特性的危险废物，总量约650余吨。

经生态环境部门和公安机关的深挖细查，相继在玉林市玉州区、容县、陆川县、博白县等地另查获12起非法转移、贮存、处置、倾倒危险废物环境违法犯罪行为。

目前，玉林市生态环境局、玉林市公安局抽调市县两级人员组成6个涉固体废物环境污染案件专项工作组共53人,赴广东、广西各地调查取证、追踪溯源。截至2021年8月6日，北流市公安局已拘捕犯罪嫌疑人21人，查获涉案固体废物来源企业（窝点）6家（个）。目前北流市检察院以涉嫌污染环境罪批准逮捕梁某等11名犯罪嫌疑人，案件正在调查审理中。

八、陕西省渭南市张某等人利用废铅蓄电池非法炼铅污染环境案

2019年6月11日，渭南市生态环境局蒲城分局（以下简称蒲城分局）接到群众微信投诉平台举报称，渭南市蒲城县某硫酸厂内有人非法处置废铅蓄电池，造成环境污染，执法人员立即赶赴现场调查，发现涉事硫酸厂东北角一废弃厂房内的一座非法炼铅炉正在生产，相关人员已全部逃逸。

蒲城分局立即启动联动机制，公安、检察机关当日介入开展排查，封锁案发现场。召开联席会议，由检察院负责案件取证指导，公安刑警大队进行现场勘察取证，公安环食药大队负责控制现场并动用技侦手段锁定嫌疑人，由蒲城分局负责现场检查笔录的制作、资料取证、监测、案发现场危险废物及相关物品查扣等。

经查，2019年5月底至6月11日期间，张某等先后八次前往宁夏、四川、山东等地购买废铅酸蓄电池（危险废物）共247.44吨，在未取得危险废物经营许可证，未采取任何污染防治措施情况下在涉事硫酸厂利用废蓄电池非法炼铅，并利用渗坑排放酸液。经检测，土渗坑内的酸液壤pH值为0.65，铅含量最高为40.6毫克/升，周边土壤受到污染。

2020年10月21日，蒲城县人民法院一审判决：被告人张某、陈某某、李某金等8人犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月至三年不等。被告人张某、李某金2人不服判决，向渭南市中级人民法院提起上诉。2020年12月18日，渭南市中级人民法院二审裁定维持原判。

（生态环境部供图）